Новые правила защиты и управления особо охраняемыми природными территориями в России
В Госдуме стартует обсуждение нового законопроекта, касающегося основных принципов работы с особо охраняемыми природными территориями (ООПТ). Проект федерального закона 1096223-8 О внесении изменений в Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях и отдельные законодательные акты Российской Федерации готовится к первому чтению.
Данный законопроект предлагает установить новые условия для изменения границ ООПТ. Изменения могут быть вызваны необходимостью проводить мероприятия в интересах обороны, строительства или размещения объектов, которые могут существенно повлиять на социально-экономическое развитие как страны в целом, так и отдельных регионов. Однако эти изменения будут осуществляться исключительно при наличии санкции специальных комиссий, созданных на уровне как федерального, так и регионального руководства.
Критический взгляд на законопроект
Важно отметить, что в представленном варианте законопроекта отсутствуют четкие критерии для определения, что именно считается объектами, имеющими сильное влияние на социально-экономическое развитие. По мнению Сергея Катырина, президента ТПП России, данное упущение требует доработки, и в идеале необходимо создать некий открытый перечень таких объектов для уточнения его применения.
Кроме того, палата предложила внести изменения в состав комиссий, принимающих решения по изменениям границ. В потенциальный состав должны войти специалисты, занимающиеся вопросами охраны экологии, сохранения биологического разнообразия, а также руководители ООПТ.
Необратимые изменения и финансовая нагрузка
Законопроект также предполагает возможность изменения границ ООПТ при полной утрате их природоохранного значения в результате различных чрезвычайных ситуаций, включая как природные, так и техногенные факторы. Это открывает перспективы для включения в хозяйственный оборот территорий, которые утратили свою важность как ООПТ.
Важным моментом является то, что за размещение объектов на ООПТ будет взиматься ежегодный сбор и арендная плата, направленные на финансирование охраны и развитие ООПТ. Сергей Катырин отметил, что это создает новые неналоговые платежи и может стать дополнительной финансовой нагрузкой для бизнеса, занимающегося деятельностью на охраняемых территориях. Прогнозировать размер этой нагрузки пока невозможно, и она будет определяться на уровнях как федерального, так и регионального управления, пишет источник.