25 декабря 1990 года стал важной вехой в истории России: Верховный Совет РСФСР официально принял Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Этот исторический документ не только легализовал частную инициативу, наемный труд и получение прибыли как основную цель бизнеса, но и уравнял права государственных, частных и кооперативных предприятий.
Закон фактически завершил эпоху административно-командной экономики, дав бизнесу возможность самостоятельно планировать свою деятельность, распоряжаться результатами и действовать вне контроля «вышестоящих органов». Государство признало, что удерживать экономику в прежнем формате невозможно, что стало одновременно признанием уже идущих стихийных процессов.
Признание текущей реальности
Закон стал не столько новшеством, сколько логическим итогом многолетних усилий по размыванию командной экономики. Как объясняет эксперт Никита Масленников, закон лишь зафиксировал изменения, происходившие в экономике, и легализовал то, что уже активно развивалось — от индивидуальной предпринимательской деятельности до кооперативного движения.
По словам Масленникова, несмотря на свободу, которую закон предоставил предпринимателям, он не включал в себя механизмы для создания необходимой бизнес-среды. Государство не смогло создать правила и институты, которые обеспечили бы здоровое развитие предпринимательства.
Проблемы и недостатки переходного периода
Тем не менее, закон открывал двери для ведения бизнеса, но не решал вопрос собственности. Как замечает Александр Разуваев, члена наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков, новая хозяйственная инициатива была возможна, но полноценный капитализм мог возникнуть только после приватизации.
Упущенная возможность изменить структуру собственности, перераспределив активы среди населения, лишь усугубила ситуации. В итоге бизнес сталкивался с проблемами, включая криминализацию и социальное расслоение, но эксперты согласны, что основные трудности возникли позже и были вызваны рядом других факторов.
Закон утратил силу в 2002 году, но его основополагающий принцип о признании частной инициативы как основного элемента экономики по-прежнему актуален. Анализируя текущие реалии, эксперты подчеркивают необходимость нового институционального оформления и создания условий для дальнейшего роста бизнеса.
